10月7日下午,央视新闻频道播出记者调查《红树林保护区竟成“赶海乐园”》,曝光海南三亚、陵水部分区域存在商业赶海活动侵入红树林保护区、违规使用禁用渔具以及底栖生物遭到频繁采挖等问题。节目播出后,海南省迅速作出反应,连夜召开省委常委会会议,研究部署相关整改整治工作。
据报道,央视记者在三亚、陵水调查发现,一些商业赶海活动已经进入红树林自然保护区范围,部分经营者使用俗称“绝户网”的地笼等禁用渔具捕捞,部分滩涂和湿地生态环境受到影响。在陵水,当记者询问当地赶海商户是否获得政府允许时,有商户表示当地政府对此“睁一只眼闭一只眼”。相关画面播出后,引发社会广泛关注。
央视报道播出后,海南省迅速派出由省林业局、省生态环境厅、省农业农村厅等部门组成的联合工作组,前往三亚、陵水开展情况调查和工作督导。
当晚,海南省委常委会召开会议,研究部署红树林自然保护区赶海违法行为整改整治工作。海南省委书记冯飞主持会议。会议播放了相关新闻视频,并听取省林业局、省生态环境厅以及三亚、陵水有关方面关于问题情况和下一步整改措施的汇报。

会议指出,红树林、海草床和珊瑚礁是三大典型海洋生态系统,也是海南重要的生态资源。会议要求进一步提高思想认识,坚持生态保护优先,切实守好海南生态家底。
针对央视曝光的问题,会议明确提出,要迅速抓好整改,以最坚决的态度、最有力的措施,迅速叫停类似破坏红树林等生态环境的旅游项目;针对网络平台违规招揽游客等问题开展拉网式排查整治,切断违规商业赶海活动的传播和获客渠道。
同时,海南方面要求进一步畅通行政执法与刑事司法衔接机制,对违法违规行为依法依规从严查处,并开展严肃追责问责。对于社会关注的问题,要做好信息公开,及时公布问题处置进展,主动回应公众关切。
除了处理已经曝光的问题,海南此次整改还提出“举一反三”。
会议要求全面排查红树林、海草床、珊瑚礁保护领域是否存在类似问题,持续强化生态环境执法监管力度,严厉打击破坏海洋生态环境的违法行为,同时建立主动发现问题的工作机制,及时发现风险、堵塞监管漏洞。
在地方层面,整改行动已经迅速展开。
10月7日下午,也就是央视节目播出后不久,三亚市生态环境、综合行政执法、公安、农业农村、林业等多个部门组成联合工作组,进入相关红树林保护区域开展集中排查整治。截至当天21时,三亚已依法关停违法赶海经营点7家,拆除违规宣传广告牌19块,查扣地笼网840个,没收非法停靠点浮排9个,并扣押涉事船只6艘。公安机关还已对涉事船主依法立案调查。
针对网络平台上的违规引流问题,三亚方面也采取了相应措施,联动有关内容平台,下架涉及保护区范围内违规赶海活动的营销信息,从源头减少违规商业活动的获客渠道。
陵水方面同样展开专项检查。当地组织相关部门对沿海乡镇赶海经营业态进行拉网式排查,对违规经营主体进行调查,对违规网具和工具依法处置。截至10月8日0时,陵水已对18家赶海经营主体开展调查询问,并依法立案5家,同时查扣地笼网331个以及铁耙、铁铲等可能破坏滩涂生态环境的工具210个。
此次事件再次引发公众对于“旅游开发”和“生态保护”关系的讨论。
近年来,“赶海游”逐渐成为沿海旅游市场中的热门项目。对于游客而言,亲近海洋、体验自然具有吸引力,但如果商业经营活动突破自然保护区管理边界,甚至使用破坏性工具进行捕捞,就可能从正常的旅游体验变成对生态环境的侵扰。
海南此次连夜部署整改释放出的信号十分明确:旅游项目的发展不能以牺牲生态环境为代价,生态保护红线也不能因为旅游热度而被突破。
对于地方治理而言,央视曝光的问题不仅需要解决已经发现的违法行为,更需要进一步追问监管为什么没有及时发现、经营活动为何能够长期存在、网络平台为何能够持续引流,以及相关部门之间是否存在监管空白。
从这一角度看,海南此次提出建立主动发现问题机制、压实各级各部门生态保护责任,具有更强的长效治理意义。
下一步,海南将持续强化生态环境执法监管,加强赶海等文旅活动的行业规范化管理,在保护红树林、海草床和珊瑚礁等重要生态资源的同时,有序引导相关旅游活动合规开展,实现生态保护与旅游发展的平衡。
此次央视曝光后的快速整改,也再次表明,对于涉及生态环境保护的问题,公众关注的不只是“曝光之后查了多少”,更期待的是能否通过一次整改补齐监管短板,让类似问题不再反复出现。

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